Le sociologue de l’alimentation et de l’agriculture Eric Birlouez rappelle, dans un entretien au Monde, qu’« un Français sur quatre restreint les quantités dans son assiette et un sur sept saute des repas ». L’ingénieur agronome décrypte également les nouvelles tendances de consommation, même s’il précise qu’il est trop tôt pour dire si elles vont perdurer après ce second confinement.

Ce document est un avis du « Conseil économique, social et environnemental » de France, adressé à la République Française via le « journal officiel de la République Française »

Source institutionnelle s’il en est, ce document tente, d’abord, de faire un état des lieux de l’accès à une alimentation de qualité pour toutes et tous. Il propose ensuite une série de « préconisations » visant l’investissement des services publics pour faciliter l’accès à toutes et à tous à une alimentation de qualité.

Etude commandée par le ministère français de l’Agriculture, de l’Agroalimentaire et de la Forêt (MAAF). L’étude complète est disponible, mais un résumé des résultats (bien moins conséquent) est également proposé.

« L’enquête indique que les attentes des ménages en insécurité alimentaire s’organisent autour de trois axes : la qualité des produits (c’est-à-dire frais, sains et goûteux), la diversité des denrées permettant une alimentation équilibrée et moins monotone, mais aussi l’accès à une certaine autonomie, qu’il s’agisse du choix des denrées ou, dans le cadre de l’aide alimentaire, dans leur rapport aux dispositifs et aux bénévoles.

Au regard des attentes et des besoins exprimés par les ménages rencontrés, l’enquête permet d’identifier plusieurs pistes d’actions : faire connaitre l’aide alimentaire et améliorer le repérage des ménages en insécurité alimentaire, afin de favoriser leur « raccrochage » aux dispositifs existants ; faire évoluer la place des usagers au sein des dispositifs d’aide alimentaire, en travaillant notamment à une évolution des représentations des travailleurs sociaux et bénévoles à l’égard des bénéficiaires ; améliorer l’accessibilité des dispositifs d’aide alimentaire, en travaillant aussi bien sur l’accessibilité physique et géographique que sur les horaires de distribution et les périodes d’ouverture des structures.

Au-delà, l’enquête questionne plus largement le sens de l’aide alimentaire, son rôle et ses fonctions actuelles, et invite à renforcer son articulation avec des formes alternatives à l’aide alimentaire classique, pour répondre aux besoins de l’ensemble des ménages en insécurité alimentaire.

« Le 1er novembre 2018 était promulguée la loi pour l’Équilibre des relations commerciales dans le secteur agricole et une alimentation saine, durable et accessible à tous, dite Loi EGAlim. Un an plus tard, nos organisations alertaient déjà sur le manque de volonté et de moyens pour assurer la mise en œuvre d’une loi pourtant déjà peu ambitieuse. Deux ans plus tard, le constat d’échec est sans appel tant la quasi-totalité des indicateurs sont au rouge. Aucune des ambitions et bonnes intentions déclarées en grandes pompes ou sous forme législative n’ont été suivies d’effet. »

Ce document, fruit du travail d’un collectif de 28 syndicats et associations, déplore l’échec de cette loi. Le chapitre qui nous intéresse plus particulièrement commence à la page 12 et se nomme « FAVORISER UNE ALIMENTATION SAINE, SÛRE ET DURABLE POUR TOUS »

Entre juillet et novembre 2017, une consultation publique a été menée en France sur la thématique de l’alimentation : les États généraux de l’alimentation (EGA). Parmi les dix grandes questions abordées, l’une portait sur la précarité alimentaire. Les débats se sont déroulés au moyen de deux mécanismes : d’une part, via un atelier regroupant soixante acteurs (ONG, élus, acteurs économiques, opérateurs publics, partenaires sociaux et experts), et, d’autre part, via une consultation citoyenne par Internet portant sur « Comment favoriser l’accès du plus grand nombre à une alimentation suffisante et saine ? ». L’atelier (n° 12) était intitulé « Lutter contre l’insécurité alimentaire, s’assurer que chacun puisse avoir accès à une alimentation suffisante et de qualité en France et dans le monde ». Il s’est réuni quatre fois, dont une séance uniquement consacrée à l’insécurité alimentaire dans le monde. Cet article contextualise les débats de l’atelier 12 auquel les auteurs ont participé et propose une analyse des échanges et des perspectives qu’il a créées.

Voici les points-clés de ce texte :

● En France, la solidarité alimentaire continue de prendre la forme dominante de l’aide alimentaire.
● La précarité alimentaire reste traitée par l’assistance et non par l’ambition d’émancipation.
● Les débats au cours des États généraux de l’alimentation ont soulevé les questions de la dignité dans le traitement de la précarité alimentaire et révélé le décalage croissant entre les populations ciblées par les dispositifs d’aide alimentaire et celles qui en ont besoin.

Cet article traite de la notion de « droit à l’alimentation » dans cette discipline très formalisée qu’est le droit.  Les autrices s’attachent donc à définir et comprendre ce qu’est le droit à l’alimentation, avant d’analyser e quelle mesure ce droit (fondamental) est institutionnellement protégé (ou non).

« Le 21 Mars 2013, cette conférence a rassemblé plus de 200 personnes sur l’ensemble de la journée. Elle a permis de comprendre que l’aide alimentaire n’est pas à elle seule synonyme du droit à l’alimentation. La diversité des intervenants (des syndicats agricoles aux opérateurs de l’aide alimentaire en passant par les épiceries sociales ou un réseau d’AMAP) a produits de nombreux échanges et montré la multitude des initiatives existantes aujourd’hui. Quant à Olivier De Schutter (Rapporteur spécial des Nations Unies pour le Droit à l’Alimentation) , dans son intervention, il est revenu sur l’analyse des inégalités en France et en Europe pour l’accès à une alimentation durable et sur la nécessité d’un droit à l’alimentation. »

Sur le site internet entier consacré à cette conférence, vous pouvez retrouver les résumés et diaporamas des différentes interventions. Voici les prises de paroles qui ont rythmé cette journée :

Intervention de Jean-Louis Rastoin – Chaire UNESCO et réseau Unitwin en Alimentations du monde, Montpellier SupAgro : « Quelle place pour l’aide alimentaire dans un monde d’insécurité alimentaire ? »

Intervention de Valérie Micard – Professeur en Nutrition à Montpellier Supagro : « Nouveaux aliments ordinaires : l’exemple des pâtes aux légumineuses »

Intervention de Yuna Chiffoleau – Sociologue à l’INRA : « Les circuits courts alimentaires comme opportunité »

Intervention d’Olivier De Schutter – Rapporteur spécial des Nations Unies sur le droit à l’alimentation

Première table ronde : Regards croisés sur l’accès à l’alimentation des familles à petit budget et personnes en situation de précarité.

Seconde table ronde : Accès à l’alimentation: un droit ?

Document clair, complet et détaillé, revenant sur un « colloque » abordant les questions de justice et de précarité alimentaire en France.

Vous pouvez retrouver, dans ce document, les liens vers les enregistrements de cet événement, vers les ressources partagées et vers les présentations des intervenant.e.s

Programme de cette journée :

9h15 – 9h30 Accueil (vérification de la connexion – Rencontres informelles)
9h30 – 10h Accueil et introduction par le Labo de l’ESS et Terres en villes, copilote du RnPAT
10h – 12h Intervention de cadrage : Dominique Paturel, sociologue, INRAE et Luc Bodiguel, juriste, CNRS
Réaction du discutant : Dominique Hays, président du Réseau Cocagne
Echanges avec la salle
———————
13h20 – 13h30 Accueil pour la séance de l’après-midi (vérification de la connexion – Rencontres informelles)
13h30 – 14h30 Table ronde thématique 1 : Gouvernance et Coopération territoriale pour assurer la justice alimentaire
14h30 – 15h30 Table ronde thématique 2 : Reprise en main de l’alimentation par les citoyens

15h30 – 16h30 Table ronde thématique 3 : Quel dispositif pour développer le pouvoir d’achat des personnes en précarité ?

16h30 – 17h00 Point de vue du Ministère des Solidarités et de la Santé

Fin : Perspectives par Terres en villes, copilote du RnPAT et le Labo de l’ESS

L’aide alimentaire, dont dépendent des millions de personnes en France, repose sur un vaste système de défiscalisation encourageant la surproduction. Pire, certaines grandes surfaces se débarrassent de denrées inutilisables auprès d’associations caritatives, tout en bénéficiant de réductions d’impôts.
Analyse de cette tendance qui considère « les pauvres » comme une sorte de poubelle lucrative de l’alimentation

La résilience alimentaire correspond à la capacité du système alimentaire à garantir notre sécurité alimentaire – soit la « possibilité physique, sociale et économique de se procurer une nourriture suffisante, saine et nutritive » – et ce malgré des perturbations variées et imprévisibles. Or aujourd’hui, en plus de ne pas assurer la sécurité alimentaire de toute la population française, notre système alimentaire montre de profondes vulnérabilités face aux bouleversements écologiques et sociaux – menaces qu’il contribue lui-même à aggraver.

Notre manière de produire, transformer, transporter et consommer notre nourriture doit connaître une véritable révolution si nous voulons assurer notre sécurité alimentaire dans un contexte de changement climatique, d’effondrement de la biodiversité, de raréfaction des ressources énergétiques et de récession économique. La responsabilité de cette transition n’incombe pas à la seule profession agricole, ni aux seuls consommateurs. Nous devons collectivement revoir les règles du jeu afin de généraliser des pratiques plus résilientes et soutenables. Une sécurité sociale de l’alimentation permettrait de faire un grand pas dans cette direction.